麗水市排水管理辦法(第62號(hào))

麗政令(2009)62號(hào)

《麗水市排水管理辦法》已經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

市 長(zhǎng)：盧子躍

二○○九年五月十一日

麗水市排水管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施的安全正常運(yùn)行，控制水污染，改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市排水許可管理辦法》(建設(shè)部令第152號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于麗水市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市排水規(guī)劃、建設(shè)和管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市排水的日常監(jiān)督和管理工作由市市政設(shè)施管理處、蓮都區(qū)建設(shè)分局、開發(fā)區(qū)建設(shè)分局(以下簡(jiǎn)稱排水管理機(jī)構(gòu))在各自管轄范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)。

市發(fā)改、環(huán)保、工商、城市管理行政執(zhí)法、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 鼓勵(lì)開展城市排水的科技創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣新工藝、新材料及監(jiān)控技術(shù)，改善水質(zhì)，提高水的重復(fù)利用率。對(duì)在城市排水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護(hù)城市排水設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)損害、破壞城市排水設(shè)施的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 編制城市排水規(guī)劃和建設(shè)城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、建管并重、雨污分流的原則;新建、改建、擴(kuò)建工程的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的要求規(guī)劃、建設(shè)。在未實(shí)行雨水、污水分流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水截流，納入污水管排放，逐步進(jìn)行雨水、污水分流改造。

第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，組織編制城市排水規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃分期安排城市公共排水設(shè)施的建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，相關(guān)排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加審查。

第十條 城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)(等級(jí))的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求。

第十一條 城市排水設(shè)施工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。

排水隱蔽工程應(yīng)當(dāng)組織中間驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可進(jìn)行下一工序施工。建設(shè)單位應(yīng)在排水隱蔽工程覆土前，向排水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)隱蔽工程中間驗(yàn)收，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確定合格并簽署排水隱蔽工程初驗(yàn)意見方可覆土。

納入城市公共排水設(shè)施管理范圍的排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收交接手續(xù)。尚未移交排水管理機(jī)構(gòu)的城市公共排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案，并將排水工程竣工資料報(bào)送排水管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 建設(shè)單位自建排水設(shè)施應(yīng)符合城市排水規(guī)劃要求，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工圖施工。自建排水工程應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查。需挖掘城市道路設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，辦理城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù)。如遇與城市地下管線發(fā)生重疊或者交叉時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并通知排水管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)協(xié)調(diào)處理后，按要求進(jìn)行施工。

從事餐飲、車輛清洗、制造等行業(yè)排放污水有損市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的污水排放和處理設(shè)施。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工程的排水設(shè)施和施工臨時(shí)排水設(shè)施需接入城市公共排水管網(wǎng)排水的，應(yīng)當(dāng)向排水管理機(jī)構(gòu)辦理排水接管手續(xù)，在排水管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下實(shí)施，費(fèi)用由排水單位承擔(dān)。

第十五條 城市排水設(shè)施的建設(shè)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、社會(huì)投資、單位自籌等多種方式籌集。

第三章 排水管理

　　第十六條 城市排水按照排水規(guī)劃實(shí)行雨水、污水分流排放制度，實(shí)行“誰污染、誰治理”，“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則。

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雨、污分流排放;

　　(二)尚未實(shí)行分流排放的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行分流改造;

　　(三)禁止分流區(qū)域雨水、污水相互混接合流排放;

　　(四)不得擅自在河道、湖泊新建、改建、擴(kuò)大排污口。

　　第十七條 在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市污水管網(wǎng)，不得任意排放。

　　第十八條 城市排水實(shí)行排水許可制度。排水戶向城市公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理城市排水許可證書。

　　本辦法實(shí)施前已向城市排水設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證書。

　　第十九條 申請(qǐng)城市排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;

　　(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;

　　(三)按規(guī)定建有相應(yīng)的污水處理設(shè)施和其他設(shè)施;

　　(四)施工作業(yè)臨時(shí)排水，建有排水預(yù)沉設(shè)施;

(五)重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的，須在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置。

第二十條 申請(qǐng)城市排水許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)城市排水許可申請(qǐng)表;

(二)有關(guān)污水排放設(shè)施和其他設(shè)施的圖紙及說明材料;

(三)有關(guān)污水處理工藝的材料;

(四)排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告;

(五)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否核發(fā)城市排水許可證的決定。不予核發(fā)城市排水許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。

第二十一條 城市排水許可證書的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證書有效期，由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過施工期限。 　

第二十二條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

　　第二十三條 城市排水許可證書有效期內(nèi)，排水戶名稱、法定代表人等發(fā)生變化的，應(yīng)持有關(guān)材料到排水管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

　　排水許可內(nèi)容具有下列變化情形之一的，排水戶應(yīng)依照本辦法規(guī)定重新辦理城市排水許可證書：

　　(一)排水量增加20%以上;

　　(二)排水方向、方式發(fā)生變化;

　　(三)主要污染物發(fā)生變化;

　　(四)其他需要重新辦理的情形。

　　第二十四條 有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷城市排水許可證書：

　　(一)排水管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;

　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的;

　　(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(五)依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。

　　排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第二十五條 排水管理機(jī)構(gòu)在辦理城市排水許可過程中不得收費(fèi)。

　　排水管理機(jī)構(gòu)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入排水管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

　　第二十六條 單位和個(gè)人直接或者間接向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納城市污水處理費(fèi)。征收的城市污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行以及養(yǎng)護(hù)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　　第二十七條 城市污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證城市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，不得擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行。

　　城市污水處理企業(yè)在進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的情況和采取的措施及時(shí)報(bào)市建設(shè)行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政管理部門。

　　第二十八條 排水戶因意外事故致使有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)排入排水系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和污水處理單位，對(duì)可能影響城市排水設(shè)施正常運(yùn)行或者發(fā)生其他事故的，排水戶和污水處理單位應(yīng)當(dāng)立即采取防止危害發(fā)生的應(yīng)急措施。

　　第二十九條 遇突發(fā)事件或者其他公共利益需要，需將公共排水接到其它自建排水設(shè)施時(shí)，排水戶必須服從統(tǒng)一安排。

　　第三十條 因市政設(shè)施建設(shè)和檢修需要暫停排水的，排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在暫停排水的3日前書面通知相關(guān)排水戶，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;污水處理單位因進(jìn)行設(shè)備設(shè)施檢修、維護(hù)需暫停污水處理系統(tǒng)運(yùn)行，或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的，運(yùn)營(yíng)單位需征得市建設(shè)行政主管部門同意后進(jìn)行。

第四章 排水設(shè)施管理

　　第三十一條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

　　(一)市、區(qū)屬公共排水設(shè)施，分別由市建設(shè)行政主管部門確定的單位負(fù)責(zé);

　　(二)自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

　　(三)住宅區(qū)的自建排水設(shè)施，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的，由房屋業(yè)主自行負(fù)責(zé);

　　(四)產(chǎn)權(quán)不明或難以確定責(zé)任主體的城市排水設(shè)施，按責(zé)任區(qū)域確定的排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第三十二條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保工程質(zhì)量，保證設(shè)施正常運(yùn)行。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市排水設(shè)施，禁止下列行為：

　　(一)偷盜、毀損城市排水設(shè)施;

　　(二)擅自堵塞、占?jí)骸⒉鹦?、移?dòng)和穿鑿城市排水設(shè)施;

　　(三)將未經(jīng)沉淀的泥漿、灰漿以及其他未經(jīng)處理的污水排入城市排水設(shè)施;

　　(四)將工業(yè)、生活、建筑垃圾，油煙，有毒有害、易燃易爆及其它有礙管道安全和暢通的物品排入城市排水設(shè)施;

　　(五)在城市道路保潔時(shí)，將垃圾殘留物掃入雨水箅;

　　(六)擅自連接或者改動(dòng)城市排水設(shè)施;

　　(七)其他損害、侵占城市排水設(shè)施的行為。

　　第三十四條 城市排水設(shè)施堵塞或損壞，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或采取其他措施，使其恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　公共排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告排水管理機(jī)構(gòu)，采取有效安全防護(hù)措施，并及時(shí)組織搶修。

　　第三十五條 進(jìn)行各種施工或作業(yè)可能危害城市排水設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告排水管理機(jī)構(gòu)，并在開工前向排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位查明有關(guān)情況，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

　　第三十六條 建設(shè)工程施工或其它特殊原因需要臨時(shí)封堵、遷移城市公共排水設(shè)施的，必須征得市建設(shè)行政主管部門同意后方可實(shí)施。施工期間應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施，施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)排水設(shè)施正常使用功能。

第五章 責(zé)任追究

　　第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依照《城市排水許可管理辦法》第二十三條規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十八條 排水戶有下列情形之一的 ，由市城市管理行政執(zhí)法部門依照《城市排水許可管理辦法》第二十四條規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(一)排水戶未取得城市排水許可證書，向城市公共排水設(shè)施排放污水;

　　(二)超過城市排水許可證書有效期限向城市公共排水設(shè)施排放污水;

　　(三)違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市公共排水設(shè)施排放污水;

　　(四)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等;

　　(五)堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;

　　(六)擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施;

　　(七)擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水;

　　(八)其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定限期改正，并可處罰款。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，造成城市排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要給予行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法給予處罰。

　　第四十二條 排水管理人員和有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第四十三條 本辦法所稱排水戶，是指因從事餐飲、制造、生產(chǎn)加工、建筑、娛樂經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　本辦法所稱的城市排水，是指對(duì)城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)產(chǎn)生的各類產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(本辦法統(tǒng)稱污水)和大氣降水(雨水)的排放、接納、輸送，以及污水的處理和再利用的行為。

　　本辦法所稱的城市排水設(shè)施是指接納、輸送、處理城市污水、廢水、雨水的排水溝、管、泵站、檢查井、進(jìn)水井、污水處理廠等設(shè)施及附屬設(shè)施。

　　城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指建設(shè)行政主管部門建設(shè)、管理的排水設(shè)施;自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)并管理的排水設(shè)施。

　　第四十四條 各縣(市)的城市排水管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法自2009年7 月1 日起施行。2005年7月1日麗水市人民政府頒布的《麗水市城市排水管理辦法(試行)》(麗水市人民政府令第37號(hào))同時(shí)廢止。